雪缘园,雪缘园官网,雪缘园首页-首页应急治理局通知公告雪缘园,雪缘园官网,雪缘园首页-首页应急治理局关于2020年1-9月份全市应急治理系统安全出产执法工作情况的通报

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关于2020年1-9月份全市应急治理系统
安全出产执法工作情况的通报

发布日期：2020-10-24 16:02 [ 大中小 ] 浏览次数：

各县（市、区）应急治理局，盐城经济技术开发区安环局、盐南高新区应急治理局：

现将2020年1-9月份全市应急治理系统安全出产执法工作情况通报如下：

一、总体情况

1-9月份，全市应急治理系统共监督查抄企业2193家，立案总数779件，经济惩罚总额4330.88万元（其中受省委托，响水“3·21”变乱罚款2057万元），其中：事前立案760件，同比下降3%，事前立案数占查抄企业总数的35%，占立案总数的98%；事前罚款1596.6万元，事前惩罚案均值2.1万元；5万元以上案件数86件（超过10万元案件有47件），同比下降9%，占事前立案数的11%；变乱立案19起，罚款2734.33万元。责令停产停业整顿企业34家，曝光企业414家，联合惩戒企业23家，纳入黑名单企业2家。

二、九个地区事前执法情况

（一）排名前三位

查抄企业数：亭湖（383家）、建湖（281家）、大丰（278家）；事前立案数：滨海、大丰（104件），射阳（101件）；事前罚款金额：滨海（461.23万元）、大丰（142.51万元）、响水（141.87万元）；事前惩罚案均值：滨海（4.43万元）、阜宁（2.34万元）、响水（1.77万元）；事前立案数与查抄企业数占比：滨海（66.24%）、射阳（52.6%）、大丰（37.41%）；事前惩罚5万元以上案件数：滨海（26件，其中10万元以上22件），亭湖（8件，其中10万元以上1件），阜宁（8件）。

（二）排名后三位

查抄企业数：盐都（110家）、东台（112家）、滨海（157家）；事前立案数：东台（31件）、盐都（41件）、阜宁（52件）；事前罚款金额：盐都（40.24万元）、东台（42万元）、射阳（83.85万元）；事前惩罚案均值：射阳（0.83万元）、盐都（0.98万元）、建湖（1.09万元）；事前立案数与查抄企业数占比：亭湖（16.19%）、阜宁（27.66%）、东台（27.68%）；事前惩罚5万元以上案件数：东台、盐都（1件），射阳、建湖（4件）。

三、盐城经济技术开发区，盐南高新区事前执法情况

查抄企业数：市开发区（70家）、盐南（41家）；事前立案数：市开发区（23件）、盐南（14件）；事前罚款金额：市开发区（44.56万元）、盐南（16.4万元）；事前惩罚案均值：市开发区（1.94万元）、盐南（1.17万元）；事前立案数与查抄企业数占比：市开发区（32.86%）、盐南（34.15%）；事前惩罚5万元以上案件数：市开发区（2件），盐南（0件）。

四、主要工作

（一）加大统筹推进力度。市局组织召开全市安全出产行政执法工作推进会，统一思想熟悉，深入阐发存在问题，研究部署执法重点工作，量化执法目标任务。对全市11个板块安全出产行政执法工作情况进行监督查抄，列出问题清单现场交办，并通报了监督查抄情况、经验做法以及发现的典型和共性问题、整改要求等，持续鞭策执法工作质效再提升。安全出产地方立法有序推进，《雪缘园,雪缘园官网,雪缘园首页-首页安全出产条例》已于9月23日在省第十三届人大常委会第18次会议上通过并向社会公布，将于12月1日正式施行。

（二）保持执法高压态势。全市上下协调联动，合力攻坚，扎实开展工贸行业专项执法、烟花爆竹安全出产互查专项执法、涉爆粉尘企业专项执法、危险废物处置专项整治、安全出产交叉执法、暗查暗访等步履，全力、全方位冲击各类安全出产违法行为。滨海县高尺度、严要求推进化工企业复产复核查抄工作，对复产过程中发现的违法行为从严从重惩罚，事前惩罚10万元以上案件数同比上升144%。阜宁县健全委托执法机制，重新修订委托执法实施细则，强化委托执法治理，切实打通行政执法“最后一公里”。射阳县对中介机构开展专项执法查抄，规范第三方机构从业行为。盐南高新区加大公开曝光力度，拔取背面典型在《盐城雪缘园,雪缘园官网,雪缘园首页-首页》等主流媒体进行曝光。

（三）持续深化执法规范化建设。自7月以来，全市应急治理系统深入开展规范执法行为专项整治活动，持续深入改进工作作风，周全提升执法规范化程度。建湖县开展应急治理系统执法业务专题培训班，就安全出产行政执法规范、省安全出产执法系统使用等内容进行了系统培训，从源头上不竭提升执法质量。盐都区组织开展执法卷宗展评活动，邀请法律专家对相关共性问题进行集中点评，促进执法案卷质量不竭提升。大丰区联合上海交通大学，举办应急治理干部综合能力提升培训班，切实提升基层一线执法人员履本能机能力。亭湖区出台《行政执法记录仪使用治理办法》，明确执法过程中音视频资料保管方式、记录入卷办法和要求，确保执法全过程记录制度落到实处。

五、存在问题

一是严格执法意识仍需加强。虽然与二季度比拟，全市执法总量明显提升，但事前立案数、事前惩罚金额、案均值等指标仍低于去年同期程度；东台事前立案数下降超50%，事前惩罚金额下降近70%，5万元以上案件数为0；射阳、盐都、建湖、东台、大丰、盐南高新区等六个地区事前惩罚案均值未达1.5万元，行政执法“宽松软”问题尚未得到根本扭转。

二是实施行政惩罚法律依据过于集中。全市行政惩罚案由主要集中在隐患治理、行政许可、教育培训、变乱应急救援、警示标识表记标帜等五个方面，实施行政惩罚的法律依据集中在30条摆布，与安全出产法律法规中多达数百条违法行为比拟，明显偏少。一些日常监管工作中发现的遍及问题、突出问题未能通过执法予以彻底冲击。

三是执法效果运用仍需提升。响水、市开发区经半年通报后仍未报送三季度执法工作总结，滨海执法数据报送时效性较差，部门地区执法数据前后存在逻辑性错误，审核把关不严。除滨海、阜宁、建湖、射阳、盐南高新区外，其他地区均未报送规范执法行为专项整治活动方案和问题清单；仅有射阳、盐南高新区两地报送活动工作总结。东台、射阳、建湖、响水、亭湖、市开发区失信联合惩戒、媒体曝光运用不到位，没有充实阐扬诚信体系、媒体曝光等警示教育作用，失信联合惩戒工作需进一步强化。

六、下一步工作要求

（一）切实提高思想熟悉。各地要进一步强化责任担当，凝聚工作合力，果断克服厌战情绪、麻痹思想，及时查漏补缺，全力以赴确保完成全年执法目标任务。要针对秋冬季节气候特点、行业领域经济运行情况、年末岁尾商贸活动集中等大趋势，以及企业赶工期、抢进度、超员、超定额出产等现象，加强风险研判，提高执法精准度，确保全市安全出产形势不变可控。

（二）加大重点行业领域监管执法力度。各地要把省执法系统的应用作为强化执法规范的主要手段，进一步加强培训，切实做到全员、全执法流程使用，并按规定及时将执法记录仪视频文件上传系统。要认真贯彻落实《省安全出产委员会关于加强安全出产重点行业领域监管执法的实施意见》（苏安〔2020〕15号）文件精神，在日常监管执法过程中，认真对照《安全出产重点行业领域重点监管事项清单》、《安全出产重点领域突出违法行为法定从重惩罚清单》，紧盯出产安全变乱高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，依法严格查处、始终保持高压态势。

（三）进一步提高执法规范质量。各地要认真贯彻落实《江苏省安全出产行政执法取证指南（试行）》，依法依规收集、审查、认定、保留各类证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。要加强执法统计工作治理，认真研究学习应急部行政执法统计系统、省按期通报等报送内容、时限、口径，明确专门机构和人员负责执法数据收集和报送，确保数据的真实性、准确性、实效性。请于10月30日前将规范执法行为专项整治活动方案、问题清单和工作总结报市安监支队。

附件：1. 1-9月份全市安全出产执法情况统计表（1）

2. 1-9月份全市安全出产执法情况统计表（续表1）

3. 全市安全出产执法季度统计表（三季度）

4. 全市安全出产执法案由分类季度统计表（三季度）

5. 2020年9月份全市执法查抄情况统计表（省执法系统导出）

雪缘园,雪缘园官网,雪缘园首页-首页应急治理局

2020年10月24日

附件1

1-9月份全市安全出产执法情况统计表（1）
序号	县（市、区）	执法查抄情况						执法查抄中发现的隐患及整改情况						立案情况
		查抄企业数（家）	查抄数与上年同比（%）	规上企业		出具执法文书总数	隐患总数	一般隐患			重大隐患			总立案数(件)	变乱立案数(件)	事前立案
				查抄企业家数	与查抄企业数占比（%）			隐患数量	整改数量	整改率（%）	隐患数量	整改数量	整改率（%）			事前立案数（件）	与去年同比(%)	与总立案数占比(%)	与查抄企业数占比(%)
				查抄企业家数	与查抄企业数占比（%）			隐患数量	整改数量	整改率（%）	隐患数量	整改数量	整改率（%）			事前立案数（件）	与去年同比(%)	与总立案数占比(%)	与查抄企业数占比(%)
1	东台市	112	-72.55	10	8.93	198	635	635	578	91.02	0	0	0	31	0	31	-55.07	100	27.68
2	射阳县	192	3.23	83	43.23	636	949	946	923	97.57	3	3	100	102	1	101	-14.4	99.01	52.60
3	建湖县	281	53.55	83	29.54	1449	1301	1294	1246	96.29	7	2	28.571	87	0	87	47.5	100	30.96
4	阜宁县	188	-39.94	105	55.85	332	1687	1605	1272	79.25	82	56	68.293	52	0	52	23.81	100	27.66
5	滨海县	157	-23.04	60	38.22	284	2363	2357	1805	76.58	6	6	100	106	2	104	-11.11	98.11	66.24
6	响水县	241	205.06	63	26.14	432	4964	4947	4129	83.46	17	10	58.824	84	4	80	19.40	95.24	33.20
7	大丰区	278	-0.71	113	40.65	1041	2442	2423	1667	68.8	19	16	84.211	107	3	104	-11.1	97.2	37.41
8	亭湖区	383	22.36	77	20.10	1279	4177	4173	3255	78	4	4	100	67	5	62	-26.19	92.54	16.19
9	盐都区	110	15.79	80	72.73	640	1253	1241	881	70.99	12	11	91.667	43	2	41	-43.1	95.35	37.27
10	市开发区	70	-27.84	34	48.57	211	350	349	285	81.66	1	1	100	23	0	23	4.55	100	32.86
11	盐南高新区	41	去年为0	19	46.34	271	161	160	119	74.38	1	1	100	14	0	14	去年为0	100	34.15
	省辖市	140	324.24	113	80.71	900	8543	8462	7775	91.88	81	72	88.89	63	2	61	205	96.83	43.57
全市合计		2193	0.09	840	38.30	7673	28825	28592	23935	83.71	233	182	78.11	779	19	760	-3.43	97.561	34.66
说明：事前立案数不包罗简易程序的立案数，且以决定书下发为准。

附件2

1-9月份全市安全出产执法情况统计表（续表1）
序号	县（市、区）	经济惩罚情况（万元）						其他行政惩罚情况				曝光、惩戒情况
		罚款总额	事故罚款额	事前罚款				责令停产停业整顿（家）	暂扣暂停有关证件（件）	充公违法所得（万元）	提请关闭 (家)	媒体曝光		失信惩戒
		罚款总额	事故罚款额	罚款额	与上年同比 (%)	与罚款总额占比(%)	案均值 (万元/件)	责令停产停业整顿（家）	暂扣暂停有关证件（件）	充公违法所得（万元）	提请关闭 (家)	总计次数	曝光企业数	联合惩戒企业数	纳入黑名单企业数
1	东台市	42	0	42	-68.10	100.00	1.35	0	0	0	0	0	0	0	0
2	射阳县	103.85	20	83.85	-9.21	80.74	0.83	0	0	0	0	0	0	0	0
3	建湖县	94.9904	0	94.99	13.03	100.00	1.09	0	0	0	0	0	0	0	0
4	阜宁县	121.8375	0	121.84	3.00	100.00	2.34	10	0	0	0	2	22	0	0
5	滨海县	467.0679	5.84	461.23	126.98	98.75	4.43	0	1	15.1279	0	1	10	14	0
6	响水县	352.745	210.87	141.87	95.04	40.22	1.77	11	0	35.8272	0	0	0	0	0
7	大丰区	219.8327	77.325	142.51	-80.15	54.44	1.37	1	0	41.9537	0	8	105	0	0
8	亭湖区	358.3715	251.2	107.18	103.18	29.91	1.73	0	0	0	0	0	0	0	0
9	盐都区	119.34	79.1	40.24	-1.22	33.72	0.98	12	0	0	8	26	26	9	2
10	市开发区	44.5625	0	44.563	41.92	100.00	1.94	0	0	0	0	0	0	0	0
11	盐南高新区	16.4	0	16.4	去年为0	100.00	1.17	0	1	0	0	1	8	0	0
	省辖市	2389.885	2090	299.89	324.21	12.55	4.92	0	1	2	0	22	243	0	0
全市合计		4330.882	2734.3	1596.6	-1.19	36.51	2.10	34	3	94.9088	8	60	414	23	2
说明：1.事前罚款额不包罗简易程序的罚款数量。 2.暂扣、暂停有关证件包罗暂扣或者吊销有关许可证、暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书。 3.案均值不含未实施经济惩罚的案件。

附件3

全市安全出产执法季度统计表（三季度）

序号	县（市、区）	行政惩罚程序			惩罚执行		案件移送			行政复议		行政诉讼		行政强制		事前惩罚5-10万元案件			事前惩罚10万元以上案件
		简易程序(件)	一般程序(件)	听证程序(件)	主动履行(起)	申请强制(起)	移出		其他部门移入（件）	复议起数	被纠正起数	诉讼起数	败诉起数	查封扣押起数	停供起数	立案数（件）	与上年同比（%）	与事前立案数占比（%）	立案数（件）	与上年同比（%）	与事前立案数占比（%）
		简易程序(件)	一般程序(件)	听证程序(件)	主动履行(起)	申请强制(起)	刑事移送（件）	其他移送（件）	其他部门移入（件）	复议起数	被纠正起数	诉讼起数	败诉起数	查封扣押起数	停供起数	立案数（件）	与上年同比（%）	与事前立案数占比（%）	立案数（件）	与上年同比（%）	与事前立案数占比（%）
1	东台市	0	31	0	31	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	3
2	射阳县	0	101	0	100	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	4	-42.86	3.96	0	0	0
3	建湖县	19	87	0	106	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	3	200	3.45	1	-50	1.15
4	阜宁县	0	52	0	41	0	3	0	0	0	0	0	0	0	0	8	-27.3	15.38	0	0	0
5	滨海县	110	106	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	4	-33.33	3.85	22	144	21.15
6	响水县	0	84	2	55	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2	100	2.50	4	100	5.00
7	大丰区	11	107	0	100	2	3	0	0	0	0	0	0	0	0	2	-77.7	1.92	4	300	3.85
8	亭湖区	0	60	2	62	0	3	1	0	0	0	0	0	0	0	7	250	11.29	1	去年为0	2
9	盐都区	12	43	0	55	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	2.44	0	0	0
10	市开发区	0	23	0	15	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2	去年为0	8.70	0	0	0
11	盐南高新区	0	14	0	14	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	省辖市	0	61	1	39	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	6	20	9.84	14	1300	22.95
全市合计		152	769	5	618	3	10	2	0	0	0	0	0	0	0	39	-31.6	5.13	47	487.5	6.18
说明：1.行政复议被纠正起数包罗被撤销、变换、认定行政行为违法等情形。 2.停供起数指住手供电、住手供给民爆物品起数。

附件4

全市安全出产执法案由分类季度统计表（三季度）

序号	县（市、区）	案由分类统计（单位：个）
序号	县（市、区）	行政许可	治理机构和治理人员	建设工程项目	规章制度	教育培训	资金投入	隐患治理	变乱应急救援	承包租赁	警示标识表记标帜	中介机构	安全设备使用维护	重大危险源治理	作业现场治理	变乱陈述	其他违法行为	总计
1	东台市	10	0	0	7	2	0	10	1	0	0	0	1	0	0	0	0	31
2	射阳县	27	3	3	5	15	0	26	8	3	1	1	1	1	6	1	2	103
3	建湖县	3	0	3	0	52	0	8	5	4	5	0	2	0	5	0	0	87
4	阜宁县	4	0	5	0	26	0	28	29	1	7	0	0	0	0	0	0	100
5	滨海县	11	0	1	3	11	0	9	17	2	21	5	24	3	24	0	6	137
6	响水县	17	0	2	0	9	0	35	3	2	4	5	0	0	3	4	0	84
7	大丰区	11	1	3	1	32	4	22	9	2	7	4	1	0	15	0	3	115
8	亭湖区	16	2	4	2	13	1	7	3	3	2	0	3	0	3	2	1	62
9	盐都区	5	5	6	0	0	0	4	3	0	11	0	3	0	4	2	0	43
10	市开发区	1	0	11	0	7	0	3	2	0	4	1	3	0	1	0	1	34
11	盐南高新区	0	0	0	2	6	0	6	8	1	3	2	2	0	0	0	0	30
	省辖市	3	2	7	1	17	0	1	18	2	26	10	18	0	14	0	6	125
全市合计		108	13	45	21	190	5	159	106	20	91	28	58	4	75	9	19	951

附件5

2020年9月份全市执法查抄情况统计表（省执法系统导出）

序号	县（市、区）	执法查抄情况					执法查抄中发现的隐患及整改情况							立案情况					经济惩罚情况（万元）
		查抄次数	查抄企业数（家）	规上企业		出具执法文书总数	隐患总数	一般隐患			重大隐患			总立案数（件）	变乱立案数（件）	事前立案			罚款总额	执行率	变乱罚款额	事前罚款
		查抄次数	查抄企业数（家）	查抄企业数	与查抄企业数占比(%)	出具执法文书总数	隐患总数	隐患数量	整改数量	整改率（%）	隐患数量	整改数量	整改率（%）	总立案数（件）	变乱立案数（件）	事前立案数（件）	与总立案数占比（%）	与查抄企业数占比（%）	罚款总额	执行率	变乱罚款额	罚款额	与罚款总额占比（%）	案均值（万元/件）
1	东台市	41	41	8	19.51	164	98	98	87	88.78	0	0	--	3	0	3	100	7.32	11	100	0	11	100	5.5
2	射阳县	27	25	3	12	149	95	95	40	42.11	0	0	--	2	0	2	100	8	0	0	0	0	--	0
3	建湖县	16	16	0	0	180	90	89	82	92.13	1	1	100	9	0	9	100	56.25	10.175	81.57	0	10.175	100	1.13
4	阜宁县	12	12	0	0	140	114	105	10	9.52	9	7	77.78	10	0	10	100	83.33	0	0	0	0	--	--
5	滨海县	15	15	0	0	74	130	130	47	36.15	0	0	--	3	0	3	100	20	3.875	0	0	3.875	100	1.29
6	响水县	26	26	0	0	412	477	476	254	53.36	1	1	100	31	0	31	100	119.23	31.725	14.5	0	31.725	100	1.59
7	大丰区	50	48	2	4.17	292	374	363	166	45.73	11	1	9.09	14	1	13	92.86	27.08	7.515	26.61	2	5.515	73.39	0.79
8	亭湖区	14	13	0	0	107	67	66	44	66.67	1	1	100	5	0	5	100	38.46	4	40.63	0	4	100	1.33
9	盐都区	31	31	0	0	207	218	217	61	28.11	1	0	0	11	0	11	100	35.48	10.8275	52.64	0	10.8275	100	1.55
10	市开发区	9	9	0	0	128	34	34	25	73.53	0	0	--	8	0	8	100	88.89	6.0625	100	0	6.0625	100	1.21
11	盐南高新区	10	10	0	0	160	12	12	12	100	0	0	--	9	0	9	100	90	10.9	5.73	0	10.9	100	1.21
	市本级	25	24	0	0	244	429	425	73	17.18	4	0	0	16	4	12	75	50	2.25	100	0	2.25	100	1.13
总计		276	268	13	4.85	2257	2138	2110	901	42.7	28	11	39.29	121	5	116	95.87	43.28	98.33	42.88	2	96.33	97.97	1.42

来源：市应急治理局办公室

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